预见2022中国周边局势如何

年，世纪疫情叠加百年变局加速演进，中国周边形势并不平静。年，中国周边热点问题形势会如何？“解放日报·上观新闻”国际报道栏目就此专访了中国国际问题研究院研究员杨希雨。

朝鲜半岛：处于“十字路口”

解放日报·上观新闻：总体而言，年美国总统拜登上台后，朝美核谈及半岛局势仍处僵局，时而掀起波澜。在新的一年里，半岛局势将向何处去？

杨希雨：朝鲜半岛局势正处于十字路口，朝美核谈僵局已外溢至朝韩关系。而这不可持续，要么会被新一轮危机所打破，要么会被新一轮对话重启而化解。

关键在于，尽管朝美韩都表现出尽早恢复对话、解决问题的意愿，但对于恢复对话的前提条件存在较大分歧，而且坚守各自立场。因此，影响半岛局势的不确定因素正掌握在这三方手中，考验其政治智慧和诚意。

朝鲜方面，5日试射导弹可能是僵局将被打破的信号。此次试射意在施压美韩在对话之前采取行动。但从短程发射可以看出，朝方仍然谨慎行事，没有关上对话大门。不过，这种“打擦边球”的施压方式也可能预示着局势正在朝着危机方向偏移。

接下来，如果朝美都能采取灵活举措应对，僵局便能通过对话化解，半岛局势将进入平稳发展轨道。但若美方依旧未能采取行动，那么朝鲜可能转向更大规模试验，僵局恐怕会演变成新一轮紧张局势，甚至危机。

此外，韩国将于3月迎来大选，也可能为半岛局势带来新变数。目前看来选情颇为胶着，但在半岛当前氛围下，无论保守主义政党或进步主义政党上台，韩国政府的对北政策都会更趋严厉。随着半岛局势进一步复杂化，韩国也会更倾向于加强韩美同盟。

“印太”：美国推进布局

解放日报·上观新闻：年，美国政府继续推进“印度洋-太平洋地区战略”。舆论普遍认为，这一战略剑指中国。除了以美国、日本、印度、澳大利亚组成的“四方机制”（quad）为支撑，美国、英国、澳大利亚又组建了“奥库斯”（aukus）。年，印度洋和太平洋地区形势将会如何变化？

杨希雨：日本方面，新首相岸田文雄去年上台至今，政策调整尚未结束。从外部来看，鉴于美国已经确定要和中国进行战略竞争，而且要“抱团”行动，随着日本政府换届，拜登政府一定会加强拉拢。从内部来看，鉴于日本政治正在“向右转”，预计岸田内阁的内外政策将更趋保守，对外政策将会更右倾化。

印度方面参与“四方机制”的目的不同于美国的传统盟国——日本和澳大利亚。印度是想利用美国的“印太战略”实现自己的“东向政策”。因此可以预计，在新一年里，印度一方面会基于外交传统，不放弃不结盟的立场；另一方面也会充分利用“印太战略”，以实现自身“东向政策”。

澳大利亚方面，预计会在“印太战略”的东翼平台——“四方机制”，以及西翼平台“奥库斯”与参与方推进、加强合作。例如澳大利亚将与日本签署防务合作协定，将把“四方机制”绑得更紧。同时，随着“奥库斯”进入实施阶段，预计美英澳之间的军事现代化合作进程也将加快。

值得注意的是，“四方机制”和“奥库斯”并非静止不变。美国还想不断扩张，拉拢更多亚洲国家打造“四方+”，并向北约国家打开“奥库斯+”的大门。因此，在新一年里，我们会看到美国花更大力气，将更多国家拉进这两个平台。至于美国的拉拢会否成功，不得不承认这种可能性存在。一是因为美国为了维系、加强同盟，大力渲染“中国威胁论”，在盟国中产生了一定成效；二是近年来中国以和平方式，相对快速、稳步崛起，在国际关系中引起了一些结构性的波动。

东盟国家：避免选边站？

解放日报·上观新闻：年，东南亚国家可谓美国拉拢的主要目标之一。然而，中国与东盟领导人也举行了会议，深化了睦邻友好合作。在新一年里，这些国家的重心是否会倾斜？

杨希雨：这存在不确定性。一是因为各国内政变化。二是美国因素。

一方面，例如菲律宾将于5月迎来大选，政权交替或导致外交政策转变，甚至反转。也正因为这种不确定性，菲律宾将在新一年里成为地区局势中的一个重要变量。

另一方面，美国也会加大力度拉拢东盟。但是，东盟从自身利益出发，其不选边站的政治意志强于美国的盟国。在中美博弈加剧的情况下，东盟将谨慎采取中间路线，坚持自身路线，避免选边站。

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