卷土重来美 要在南中国地区重建第1舰队

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根据美国媒体报道，美国海 系统最高长官、美国海 部长肯尼斯.布雷斯韦特（年初那个被解职的莫德利部长的继任者）近日在参议院的一个专门委员会参加听证会时，首次向在座的参议员们证实，美国海 已经做好了“恢复第一舰队（1stFleet）的准备”。肯部长证实，重建第一舰队的步伐“已经到了最后时刻”、“很快就将在行 程序上完成舰队的成立工作”，重建后的第1舰队将被置于美 印太司令部麾下，用于改善美 在印度以及太平洋地区的 事存在、以“确保我们的潜在对手明确我们的存在”，该舰队最终的战略目标则是“确保法治与航行自由”。当然，作为“重建一支舰队”工作中最为重要的部分，正在重建的第1舰队必将在舰队司令部组成、舰队办公地点、尤其是对舰队持续作战极其重要的维护与保障设施建设上遭遇挑战。而肯部长据说已经拿出了几套应对方案：在舰队司令部行 人员的配备上，美国海 倾向于从驻日本横须贺的美国海 第7舰队司令部调集人手、用来组成第1舰队司令部；在舰队办公地点上，美国海 倾向于选择新加坡的樟宜海 基地作为第1舰队司令部，此外也有诸如菲律宾苏比克湾、越南金兰湾甚至澳大利亚达尔文、印度金奈等选择；至于维护与保障设施，一般都会设在舰队司令部驻地附近，尚不清楚美国海 到底准备把舰队司令部与维护保障设施给放在哪里。 迷对美国“重建第1舰队”的反应伴随着美国海 宣布“重建第1舰队”，大多数读者的第一反应自然而然，都知道这一动作是“冲着我们来的”，但到底怎么个“冲着我们”法，大多数人就未必知道了：一方面，大家都明确，一般部署在中国正面、活跃在西太平洋与南海海区、与中国海 水面舰艇和海 航空兵部队多次交手的，是著名的美国海 太平洋舰队下面的第7舰队。该舰队主司印太地区作战，与中国海 打起交道来可谓“轻车熟路”。那现在美国海 居然要重建一个第1舰队，怎么看都有点儿“多此一举”的感觉；另一方面，美 虽然嚷嚷着要建立第1舰队，但从公开的消息看，目前问题的焦点全都集中在诸如办公人员、办公用房之类鸡毛蒜皮的小事上，也没见美国海 打算给这个第1舰队配备多少航母，配备多少驱逐舰或者核潜艇什么的。毕竟舰队好建立，可主力舰你又不能想变就马上能变出来，那建立这舰队有啥用？架子吗？话虽然这么说，但细细想想、再加深一点儿了解，有些事情可就不是那么一回事了。第一舰队是“空架子舰队”？咱们先说这个“有坐办公室的，却没有 舰”的“空架子舰队”问题，而事实上美国海 的编制体制跟中国海 完全不一样。中国海 的水面战、水下战部队遵循的是定额编制原则。战区海 下辖几个驱逐舰支队，几个护卫舰支队或护卫舰大队，几个潜艇支队都是编制表上固定好的，各驱支、护支、护大、潜支有多少舰艇也是编制表上编定的，各支队既是行 管理单位、也是基本的战役战术单位。战时各支队往往在支队旗舰的指挥下统一行动，当然这也不是一以贯之的，尤其是近几年伴随着我 航母远洋勤务的逐渐增多，中国海 也在逐步摆脱按驱支整建制行动的模式，而改为从各驱支抽调舰艇临时组编特混舰队行动，在这里咱就不展开说明、一笔带过。而以美国海 的编制体制与指挥关系来看，美国海 遵循的不是定额编制原则，是一种比较特殊的 、 令体系分立的“二元体制”：从行 管理模式看，美国海 水面舰艇、海 航空兵与潜艇等作战兵力分属海 部下面的多个兵种司令部管辖。包括水面舰队司令部、海航司令部、潜艇司令部、远征司令部、特战司令部与 事海运司令部等，水面战、水下战与航空战部队还分为太平洋与大西洋两个体系，所有的水面舰艇日常行 管理均由这些司令部负责；从指挥体制看，美国海 的指挥体制与中国海 也不一样，基本上是一种增强版的特混舰队体制。不管是从战区舰队到海区舰队，再到负责某个战役方向的战役分舰队（也就是所谓的第几舰队），只有司令部及指挥班子（附带一些保障设施），而各舰队事实上均不设固定编制表，自然也就不存在某某舰队底下常设某某驱逐舰支队、下辖哪艘哪艘战舰的事情了。就以美国海 的第7舰队来说，该舰队的上级指挥单位是美国海 太平洋舰队，太平洋舰队是美国海 印太地区最高的 令机关，负责指挥印太地区美国海 所有的水面战、水下战与航空战部队。而太平洋舰队上面的，则是美 印太司令部，这是美 大战区一级的司令部，负责指挥印太地区美 所有的海陆空包括海 陆战队的 种力量、执行战略使命，海 只负责遂行战区战略其中一个方面的内容，印太司令部以上，则是美 的指挥核心国防部与参联会，负责贯彻总统的 令。通过这里我们可以看出来，作为承担美 某一战役战术方向海战任务的第7舰队，理论上是无法对任何一艘战舰进行行 管辖的。只是在需要承担作战任务时，第7舰队有责任指挥一切进入第7舰队任务辖区内的水面舰艇、潜艇与海 航空兵，并以特混舰队等模式负责一个或多个战术方向的任务。故而，即将建立的第1舰队也必然会遵循这一 、 令体制，舰队没有日常的编制表，视情编入水面战、水下战等兵力。在这种体制下，第1舰队也许只编入几艘驱逐舰，也许会编入几个CSG（航母打击大队），这没有定额，一切只能看美 某个时间节点赋予该舰队的任务来确定。如何“冲着我们来”？搞清楚了美 即将建立的这个第1舰队的 、 令体系，咱们回头来说说美 重新建立第1舰队的考量。前面咱们说了，大家都知道，这个第1舰队是打算“冲着我们来的”，但怎么个“冲着我们来”法就没人说得清了。其实也不复杂，只要看一看当前美 各海区舰队的战役任务划分，再看看第1舰队在越南战争时期主要承担的任务自然就明白了。从美国海 各海区舰队的作战区域划分范围来分析，牵涉到印太包括中东地区的有两个海 战略司令部和三个海区舰队，分别是由太平洋舰队下辖的第3舰队（母港圣迭戈）和第7舰队（母港横须贺），海 中央司令部下辖的第5舰队（母港巴林）。这三支舰队的任务区域与战略战役任务划分是这样的：第3舰队负责东太平洋海区纵深防御任务，任务区域从美西海岸到国际日期变更线为止，尔后以西交给第7舰队；第7舰队负责西太海区，包括日韩、台海、印尼岛链、澳大利亚、新加坡到整个印度洋的战役任务，从国际日期变更线开始到巴基斯坦的卡拉奇港，尔后以西交给第5舰队；第5舰队则只负责中东地区的作战任务，往南一直到索马里海岸为止，至于非洲、地中海沿海的地区则全部交给欧洲司令部指挥的第6舰队。大家只要稍微看一看美 的这个海区舰队划分，很快就能发现：相比以纵深防御任务为主、没什么工夫刷存在感的第3舰队；相比只盯着中东那么一小片地方、等于就波斯湾和索马里海岸外围的第5舰队；第7舰队的任务区域实在是太大了，几乎横跨了整个亚太地区。而在第7舰队的任务范围中，又已经涵盖了日韩、台海、南海、澳大利亚、马来半岛、印度洋等多个“要害区域”，几乎每一个区域都有大大小小的矛盾与冲突，几乎每一个区域都有随时引爆战争的危险，尤其是几乎每一个区域都有中国海 的远洋舰队出没。第7舰队的作战区域范围要覆盖从横须贺到卡拉奇，从北海道到澳大利亚的广袤海区，几乎是一片东西长公里、南北长公里、总面积万平方公里的巨大区域。如果考虑到在这片区域内第7舰队面临的预设战场数量、每个预设战场可能遭遇的作战强度，这支海区舰队承担的简直就不是战役任务，几乎每个预设战场都可能承担战略级别的作战任务，而且还有可能出现多个战场同时交战的情况。这作战强度无疑远超美国海 事学说中预定赋予给海区舰队的战役任务，甚至有可能超过了第7舰队司令部的参谋作业能力。在这种情况下，通过新建一个海区舰队、将一部分作战任务分解给第1舰队、从而给已经不堪重负的第7舰队“解压减负”，这倒也不难理解。而从历史的角度考量，当年的第1舰队主要负责的是什么作战方向——很简单，越南和南海啊。第1舰队起家就是伴随着印支半岛的革命战争而起家的，在美 侵略越南的战争中承担了“急先锋”和“主攻手”的职责，也就是说这支舰队一开始的战役方向就是“南中国”一带。故而，美 在这个节骨眼上重新建立第1舰队、而且还打算让第1舰队重新返回樟宜海 基地，大概率是打算让第1舰队和第7舰队“分割”中国周边的任务区域。第7舰队主司台海与西太海域的作战任务，第1舰队主司南海与马六甲海峡、东印度洋海域的作战任务、并为将来中国海 远洋勤务力量前出印度洋“提前布局”，这一切就都解释的通了。同时，考虑到第1舰队的司令部大概率要设在东南亚某国，便于美 在平时集结力量、收集情报资料，在战时则更便于美 集结大舰队赶往南海或印度洋预设战场、关闭马六甲海峡/巽他海峡/龙目海峡等印度尼西亚岛链上的通道、尤其是便于美国海 “靠前指挥”而不用千里迢迢地从横须贺港口指挥印度洋方向的作战，这个战略意义还是非常重大的。总之，伴随着美 重新建立第1舰队，美国海 在中国周边的存在即将迎来新一轮重构，而在理顺了指挥关系、强化了指挥力量后，第1舰队和第7舰队的行动能力预计也会得到进一步提高。对于美 的这一行动，咱们还是要报以高度重视才是。