聚焦丨当前国际安全形势与中国周边安全宣
2023/1/12 来源：不详治疗白癜风的费用 http://news.39.net/bjzkhbzy/180611/6320423.html
作者：宋伟中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师
在十九大的报告中，国家安全被赋予了非常重要的地位。国家安全包括两个方面：一个是国际安全，主要是对外的；另一个是国内安全。但是，在今天这个时代，国际安全和国内安全已经密不可分了，国际形势在很多时候也会影响到我国国内的长治久安。因此，十九大的报告强调要坚持总体国家安全观。什么是总体国家安全观？必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。
十八大以后，中央设立了国家安全委员会，统一协调不同领域、不同层次的国家安全相关工作。在十九大报告中也非常鲜明地提到，国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。没有国家的稳定和安全，其他一切都无从谈起。因此，从十九大报告出发，我们应该对中国所面临的国际安全环境、周边地区的热点问题有所了解。今天，我讲的内容主要集中在两个方面：一个是当前国际安全形势的主要特点分析；另一个是中国周边热点问题的最新动态与分析。
一、当前国际安全形势主要特点分析
（一）中国战略安全环境并没有发生明显变化
从目前来看，中国的战略安全环境并没有发生明显变化。总的来讲，中国现在所面临的时代还是一个和平与发展的时代。之所以这么说，有这么几个方面的理由。
第一，原有的制约国际战争的因素继续存在。例如说，核武器的存在。不仅仅是美国了，其他国家也没有把握通过第一次核打击就完全消灭我们的核力量。在这种情况下，大国之间尤其是核大国之间存在的核平衡还是一个基本的制约因素。所以，克里米亚危机发生后，奥巴马当局之所以不愿意与俄罗斯发生直接军事冲突，这个因素还是占了非常突出的地位。俄罗斯虽然现在力量有些衰弱，但仍然是一个核大国。
第二，国际力量对比继续发生量变，但还没有发生质变。目前来说，影响大国关系的主要变量是中美关系。因为从年开始，中国成为世界上的第二大经济体。这就意味着中国的国际地位开始发生明显变化。
在年之前，美国政府在很多报告中可能会说中国是美国的一个潜在的竞争对手。但年以后，随着中国成为世界上的第二大经济体以后，中国就不再只是潜在的竞争对手，而是成为一个明确的竞争对手。所以，在奥巴马时期，美国开始提出所谓的“亚太再平衡”战略，“再平衡”很重要的一点就是要平衡中国军事力量的崛起。奥巴马时期提出一个目标：要把美国海军力量60%部署到太平洋地区。这个任务已经基本上完成了。在冷战以后，这还是第一次。特朗普上台以后，反复说要居安思危。美国现在的军事力量仍然非常强大。每年亿的军费，比排在美国之后7个国家的总和还要多。但是，特朗普觉得美国还是有弱点，因为美国是一个全球性霸主国家，因此不管是海军力量、空军力量都要继续大幅度加强。很明显可以看到，年以后，中国战略安全环境的一个重要影响因素就是中美关系的变化。美国开始把中国作为一个主要对手来看待。在这个背景之下，美国努力加强与中国周边国家的军事同盟关系。在韩国，它主要想做的事情就是部署“萨德”反导系统。“萨德”对我国战略安全环境确实能够构成直接的影响，因为“萨德”的雷达能够扫描直径公里范围内的导弹发射信息。而中国军事力量较大的一个优势就是导弹。导弹是一种进攻性武器，相对应的防御性武器就是反导系统。“萨德”就是这样一个系统，核心是它的雷达系统能够捕捉中国境内的导弹发射信息，现在已经部署完成了。在其他方面，还加强和越南、菲律宾以及印度之间的军事关系。印度现在是全球第一大军火进口国。当然，它进口美国的军备主要更多的是着眼于印度洋，例如直升机、大力神（水上飞机）、运输机、无人侦察机等产品。可以说，美国政府有很强的忧患意识，但不意味着要和中国发生直接冲突。毕竟虽然在南海问题上中美是对立的，但南海争端的当事方并不是中国和美国。所以，从美国的角度来讲，它采取的是制衡、打压、遏制的措施。虽然中美的竞争态势朝着比较明显的方向在发展，但国际力量对比并没有发生质变。至少从美国的角度来看，中国在短期内在安全上并不会构成对美国的直接威胁。根据中国科学院年的预测，中国军事实力直到年之后才能与美国相提并论，至少还再需要20或30年才能超过美国。美国是一种居安思危的心态，害怕有一天中国会在安全上挑战美国，但这个威胁还不是非常直接的。而且从美国的角度来说，它不仅要考虑中国的发展可能带来的挑战，还要考虑到别的国家的崛起对美国的挑战，比如说印度、日本。这些国家现在表面上都是美国的盟友或者准盟友的关系，但美国并不能保证再过20年或30年这些国家强大起来以后，会继续甘心听从于美国的领导。如果美国把主要的精力、资源都放在对付中国上，是不是也有风险？所以，站在美国的角度来看，它的对手不止中国一个，其他大国也是需要防范的对象。因此，虽然中国的发展确确实实让美国感到非常紧张，但总的来说，在中美实力对比仍然差距比较大的情况下，中国还不是美国的一个直接威胁。
本文节选自宣讲家网独家文稿《宋伟：当前国际安全形势与中国周边安全》
