上合组织扩员,又添生力军,中俄印达成一致

自前不久举行的撒马尔罕峰会以来，上合组织扩员就进入了“快车道”，并取得了积极成果。日前，上合组织又添生力军，上合秘书长张明证实了尼泊尔已经申请成为正式成员国。

俄罗斯卫星通讯社的消息显示，张明对尼泊尔提出申请表示了欢迎，他表示，上合组织成员国在扩员的问题上一直持积极严谨的态度，奉行协商一致原则，期待尼泊尔提高在上合组织内的参与度。

上合成立的初衷是在相互支持的基础上，发展睦邻友好关系。成员国无论是在地理位置还是在历史渊源上，都是相互联系的，因此尼泊尔和其他想要加入上合的国家，一旦成为正式成员，不但能更有效地维护本国利益，还将推动上合组织在经贸、安全以及文化交流等各领域的合作，促进地区和世界和平稳定的发展。

年，尼泊尔成为上合组织观察员国，扩大了尼泊尔与上合各成员国之间的合作，此后一直希望提升在上合组织内的地位，努力成为正式成员。尼泊尔方面表示，目前已经进行了一系列讨论，希望明年在印度举行的下次上合峰会中，在正式加入的问题上能够明确更多细节并取得进展，成为正式成员国一直都是尼方的愿望。

除了尼泊尔外，还有许多国家都提出了成为正式成员或提高在上合内地位的申请。今年峰会就启动了接纳白俄罗斯正式加入的程序，明年的印度峰会上，伊朗也将正式成为上合组织成员国。另外，沙特和卡塔尔等8个国家还成为了对话伙伴。上合扩员的发展趋势再次表明，“上海精神”得到各国的广泛赞同，而秉持平等互信、合作共赢的上合组织，相比于西方那种“老大和小弟”的合作组织，对世界各国更具有吸引力。

而尼泊尔正是看清了东西方合作的差距，才会下决心正式加入上合组织。此前，尼泊尔一直处于印度的影响之下，不过印度并没有帮助尼泊尔改善国内的经济民生，因此便开始与中国进行合作，但美国插手从中作梗，企图将尼泊尔变成围堵中国的前线。

在俄乌冲突爆发后不久，尼泊尔就批准了与美国签署的千禧年挑战公司（MCC）协议，虽然这家公司对外宣称是一家援助机构，但其背后就是美国政府在运作。而这项协议也是美国为了围堵中国，提出的“印太战略”一部分，因此才会极力推动该协议的批准。

根据协议，美国援助5亿美元，尼泊尔自己再出资1.3亿美元，这些钱将用于尼泊尔的基建项目。表面上看，这就是个普通的合作协议，没有什么特别之处，但问题就在于其中的具体条款关系到尼泊尔的主权。其中就要求美国援助的资金不能用于违反美国法律和政策的项目、美国的相关人员不能受尼泊尔法律的管辖，而且美国还想在尼泊尔驻军。更过分的是，美国要求该协议优先于尼泊尔的国内法律。

这项协议的批准，在尼泊尔国内引起了巨大争议，导致首都加德满爆发了抗议示威游行，批评者称美国仅花了5亿美元就“买下”了尼泊尔的主权，就是一项“不平等条约”，绝对是无法接受的。最终，与美国签订的合作协议也让尼泊尔政府尝到了苦果，因此才会坚定地转向中国主导的上合组织。

在尼泊尔加入上合后，从地图上看，南亚三国巴基斯坦、印度、尼泊尔，将因为同为上合组织成员国的原因而连成一片。巴基斯坦是“铁哥们”自不用多说，印度和尼泊尔都跟美国有着密不可分的联系。不过印度外长苏杰生日前在出席联大会议时，已经当着美国的面表态，印度接下来的政策重点是中国，将努力改善对华关系，因此尼泊尔就成了“最后一块拼图”。

“中俄印达成一致”，指的是中俄是上合组织的主要发起国，现在也是重要主导力量，对于上合扩员以及尼泊尔的加入，自然是持赞成态度。而印度既是上合成员国，又对尼泊尔有着巨大影响力，没有印度的首肯，尼泊尔很难在外交上作出重要决定。所以这次中俄印在尼泊尔加入上合的问题上显然达成了共识，才使得尼泊尔能够正式提出申请，而上合组织官方也迅速表示欢迎。

中俄印在上合组织向南亚方向扩员达成一致，也显示出三国和上合组织新的战略合作方向已经出现，那就是从南亚地区向印度洋延伸，一直到有新加入上合的伊朗所在的中东地区。这个战略方向对中俄印来说都有重要的发展和安全利益，比如中东石油、印度洋海上通道以及出海口等。中俄印能在这个问题上形成共识，必将迎来三赢甚至是多赢的局面。对于中国来说，这一战略方向可以与“一带一路”倡议完美对接，不但可以给经济发展带来新的动力，西南战略大后方也将更加稳固。