中国应该重新认识国家能源安全观

中国应该重新认识国家能源安全观

当今世界，变是常态，而不变才是非常态。

目前，世界政治经济格局变化多样，形势日益复杂，由于地缘政治博弈加剧，国际能源安全环境也处于剧烈变化之中。

对于中国来说，国家能源安全形势也处于极其复杂的状态，那么对于国家能源安全观来说，是否需要我们重新认识和调整呢？

我个人认为，中国国家能源安全观应该进行顺应形势需要的调整，而且应该有符合时代需求的新思维和新概念，因为时代需要创新思维。

一、中国应该客观理性认识能源安全形势

众所周知，能源不是简单的商业产品，能源是每个国家国民经济和社会发展的命脉，是现代人类社会发展和稳定的基石。

也就是说，能源安全问题异常重要，直接涉及到国家安全，尤其事关国家经济安全，同时也涉及到社会稳定和民生保障等。

1.中国“双碳”目标与能源保供叠加导致能源安全风险

目前，全球气候变化影响日益明显，世界各地频现极端天气，导致世界许多国家出现电力供应紧张局势，个别国家能源短缺程度加深。

长期以来，中国能源消费以化石能源为主，尤其是过度依赖煤炭。

以年为例，在中国能源消费结构中，化石能源占比仍然高达80%左右，其中煤炭占比更是居高不下，而且下降趋势十分缓慢。

然而，中国已经提出了“双碳”目标，需要加快能源转型和结构调整步伐，这是当前中国面临的最大能源问题，同时也是难以逆转的发展趋势。

为了实现“双碳”目标，中国迫切需要做出能源发展战略的重大调整，尽快制定能源发展路径，加快改变以煤炭为主体的发展路径，稳步推进煤炭推出主体地位的步伐，也就是人们常说的去煤炭化进程。

但是，与此同时，中国煤炭占比下降或退出主体地位又直接影响到能源供应安全形势，尤其是影响到电力系统稳定性，促使电力系统的复杂性。

比如，年，由于中国实施煤炭控制政策和措施，出现了煤炭短缺现象，导致煤炭价格高企，进而导致煤炭发电企业利润受到严重挤压，电力生产主动性和积极性受阻，在部分地区出现了拉闸限电等乱象，迫使国家不得不采取释放煤炭产能和煤炭价格区间控制政策等。

再比如，年，由于受到夏季极端高温和干旱天气等因素的影响，部分传统水力发电区域水电出力较常年大幅度减少，而且光伏发电量也同比下降幅度较大，再加上因高温引起降温负荷大幅增长，造成供电紧张局面。

上述两者之间客观上存在矛盾，需要国家统筹协调，正确处理相互关系。

因此，中国面临着日益复杂的能源形势，一方面需要确保能源供应安全可靠，另外一方面又要加快能源转型，加快发展非化石能源，以非化石能源逐渐代替化石能源，最终建立以非化石能源为主体的现代能源体系。

2.中国化石能源资源明显不足

中国作为全球能源生产和能源消费大国，化石能源资源其实也十分有限，尤其是石油和天然气资源比较缺乏，对外进口依存度过高，对国家能源安全构成了现实威胁。

长期以来，中国能源界一直存在一种观点，那就是中国化石能源呈现“富煤、缺油、少气”特征，实质上是指煤炭可以自给自足，而油气需要大量进口。

如果从化石能源资源来看，尽管中国煤炭储量规模比较大，但是由于中国人口规模庞大，因此人均煤炭探明储量仅为仅为世界平均水平的70%。

中国石油资源十分有限，目前技术可开发资源大约有36亿吨，人均石油技术可采量仅为世界平均水平的17%，占比明显偏低。

对于天然气资源来说，中国天然气技术可开发量更低，目前大约有6.3万亿立方米，人均技术可采量仅为世界平均水平的7%，占比过低。

从化石能源产量和储采比来看，中国也存在很大问题。

以年数据为例，中国煤炭产量大约为41亿吨，石油产量大约为2亿吨，天然气产量为亿立方米。

根据上述数据计算，年中国煤炭储采比约为39年，石油储采比约为18年，天然气储采比约为30年，现有化石能源后备资源潜力明显不足。

当前，以化石能源为主的发展模式在中国似乎根深蒂固，需要彻底转变观念。

3.中国油气进口对外依存度过大

目前，俄乌冲突等地缘政治事件，引发全球能源市场剧烈波动，导致化石能源供应紧张和价格攀升，尤其是欧洲能源形势异常复杂，危机加剧。

长期以来，中国油气国内生产和供应能力有限，不得不大量依赖进口来满足国内市场需求，对外进口依存度过大，直接影响国家能源安全。

以年数据为例，中国原油进口对外依存度高达72%，天然气进口对外依存度也高达45%，而且对外依存度似乎还没有达峰。

年上半年，中国煤炭、原油和天然气进口量分别减少18%、3%和10%，但是由于国际能源价格高企，进口成本却增加了64%、53%和50%。

由此可知，中国化石能源进口带来的成本代价确实很高，促使中国需要支出更多的外汇来满足国内市场需要，影响国际收支平衡。

另外，中国油气进口主要来自于中东和北非等地区，运输通道比较单一，需要经过波斯湾的霍尔木兹海峡、印度洋与中国南海交汇处的马六甲海峡和中国南海等海上运输通道，一旦出现重大地缘政治危机，有可能面临通道封锁等重大风险。

上述各种复杂因素交织在一起，相互影响，相互渗透，相互冲击，对中国国家能源安全造成巨大影响，同时也为中国经济发展带来了重大挑战。

在异常复杂多变的国际环境下，尤其是考虑到国内复杂的能源转型需要，中国政府对国家能源安全的要求更加严格，客观上需要建立全新的能源安全观。

二、中国需要调整能源安全思维

长期以来，中国能源安全观的关键是能源供需安全，核心思想就是能源供应一旦无法满足能源消费需求，便是能源不安全。

相反，如果能源供应能够保障能源消费需求，则便是能源安全。

对于能源供应问题，我们应该需要有科学思维，是刚性短缺还是柔性短缺，需要客观理解和认识，比如最近几年多次出现的煤炭供应紧张情况，是由于国家政策导致的问题，而非煤炭资源短缺造成的供应安全问题。

在过去较长时期，中国一旦谈到能源安全，往往马上想到化石能源，尤其是马上想到能源对外依存度问题，比如油气进口对外依存度过大等问题，可以说，对外依存度过高是中国政府长期高度