不仅全盘继承,拜登还把特朗普围堵中国的这

　　　　　　　　

拜登政府今年初上台后，不仅全盘继承了特朗普的“印太战略”，更强化了其对华战略竞争的内涵，并将“印太战略”升级为美国的顶层战略。

根据以往的规律，美国一旦锁定主要对手，就会集中力量应对。“印太战略”作为美国全球战略的“旗舰”，必然会不断被建构和充实，其中最为关键的是美日印澳和美英澳两个框架。

美日印澳四国机制又称四方安全对话机制（quad）。这一机制是年印度洋发生海啸时提出的，3年后安倍晋三重启该机制，但在一次联合军事演习和一轮对话后再次转入休眠状态，直到年特朗普政府又将其激活，此后拜登政府继续对其进行了强化。

年3月12日，美日印澳四国领导人首次举行首脑峰会（线上）并发表联合声明强调，致力于建设一个“自由、开放、包容、健康、以民主价值观为基础、不受胁迫限制的地区”。9月24日，美国总统拜登在白宫主持了美日印澳四国领导人第二次首脑峰会（线下）。从美方公布的峰会内容和成果中可以解读出两点重要信息：一是坐实四方安全对话机制。拜登政府上台后，先把非正式的四方安全对话机制提升至首脑级别会晤，未来将走向各层级的年度与定期会晤，一步一步将这一机制坐实；二是拓展四方合作内容和领域。以前四方对话侧重安全领域合作，如今要根据形势发展和需要纳入应对疫情、气候变化等内容。

美国一直想把四国机制坐实，将其作为“印太战略”的依托，并使之成为针对中国的“亚洲版北约”的基础。

美英澳三方安全伙伴关系（aukus）是年9月15日正式宣布建立的，被媒体称为“印太小北约”。新的安全架构包括了军事、外交，深化信息技术共享，推动安全和防务科技、产业基地、供应链深度融合等内容。这个新联盟的第一个倡议，是在18个月内动员美英澳三国技术与海军等团队，支持澳大利亚建立核潜艇部队。新三边联盟突出了盎格鲁-撒克逊血统，或将成为美国“印太战略”的核心骨架。

美主导建立美英澳三方安全伙伴关系意在围堵中国，它和四方安全对话机制一样，可能是一个“开放的框架”。美国印太地区协调员库尔特?坎贝尔年11月19日在出席一场论坛时宣称，“亚洲和欧洲国家迟早也会加入进来。”

“印太战略”下的四国机制与三边联盟是什么样的关系？

其一，二者是美国实施“印太战略”最重要的两大核心骨架，各有侧重。有分析认为，其中三边联盟是最为核心的机制。

其二，二者可能实现并联或对接，协同推进“印太战略”。日本推动二者连接的动力最强，它希望以履行所谓的同盟义务为名，加强与澳大利亚、英国等的军事合作，更多地参与地区安全事务并借机向海外派兵，尝试突破和平宪法。

其三，四国机制与三边联盟是“印太战略”的基础，未来“印太战略”还可能涵盖美韩、美日等诸多双边联盟，“五眼联盟”及“民主十国”。美国可能会在“印太”区域内拉拢东盟、环孟加拉湾诸国，从“印太”区域外引入欧盟、北约等势力。美国正试图将这些不同的组合打造成其主导下相互关联、相互支撑的完整联盟体系，以实现多种机制叠加联动，宽领域、全方位围堵中国。（作者李敦球系曲阜师范大学外国语学院特聘教授、国别与区域研究中心主任，兰州大学“一带一路”研究中心特邀高级研究员)

　　　　

栏目主编：张武

　　　　

本文作者：《瞭望》新闻周刊

　　　　

文字编辑：宋彦霖

　　　　

题图来源：视觉中国

　　　　

图片编辑：邵竞