中国承诺疫苗上市后,优先供应越南等5国

来源：金十数据

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8月24日，澜沧江－湄公河合作第三次领导人视频会议正式召开。这次会议影响重大，达成的新共识有利于加快完善国际陆海贸易新通道，将推动澜湄合作成为共建一带一路进程的次区域合作典范，更为最重要的是，将帮助中国向南打通印度洋。

在这次会议，我国就加强澜湄合作提出了6点倡议，其中有3点对湄公河国家影响深远。

具体来说，我国提到，将澜湄合作同国际陆海贸易新通道对接，进一步畅通贸易通道，优化资源配置，维护产业链供应链稳定；从今年开始，与湄公河国家分享澜沧江全年水文信息，共建澜湄水资源合作信息共享平台；将在澜湄合作专项基金框架下设立公共卫生专项资金，新冠疫苗研制完成并投入使用后，将优先向湄公河国家提供。

1、什么是澜湄合作

中国持续拓展与湄公河国家合作的新领域，给这些国家带来了实在的利益，尤其在新冠疫情仍然蔓延的背景下，中国还承诺优先供应疫苗，这不仅意味着中国注重发展与湄公河国家是好邻居、好伙伴关系，更体现对邻国的高度重视。

会议结束后，参与的6国共同发布了相关宣言，为澜湄合作描绘了广阔前景。那么，我国加快与湄公河国家的合作进程，这背后有什么考量吗？

先简单介绍澜湄合作。澜湄合作是澜沧江—湄公河合作机制的简称，机制成员包括中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南。这个机制的形成与澜沧江密切相关，澜沧江起源于青海唐古拉山，从西双版纳出境后被称为湄公河，先后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南，最后流入南海。

澜沧江—湄公河流域资源丰富、汇集3.26亿的流域民众，发展潜力巨大。一江连六国，六国也因水结缘，都希望加强合作、共谋发展，于是在年正式启动澜湄合作机制。

这个机制概念最早由中国在年提出，然后得到湄公河各国积极响应，这才为澜湄合作的出现埋下了发芽的种子。

2、借助澜湄合作，带动形成合作大圈

不过，可能会问，中国与东盟已经有对话合作机制（10+1），甚至是东盟与中日韩(10+3)领导人会议，为什么还要再建立澜湄合作？

东盟除上述5国，还包括印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾和文莱等5国。一般来说，多边合作机制需要协调各方意见，达成一致才行动，这意味着区域要达成深度融合，参与的国家越多，这个过程就越不容易。

上文提到过，中国与湄公河国家是好邻居、好伙伴，在地理上有合作的优势，而且都与各国建立了全面战略合作伙伴关系，思想上高度互信。再加上，有澜沧江—湄公河这条河流纽带，各方建设的动力非常充足，不可能不上心？在共同利益多的情况下，大家合作成功的可能性就非常大。

目前，中国与湄公河国家在合作上已取得重大突破，尤其是基础设施互联互通领域，打造了一批包括中老、中泰铁路等在内的区域重大项目。今年年内，中国还将与湄公河国家一同加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），实现更高水平的经贸往来。

中国与湄公河五国加强合作，也是希望以小圈带动大圈合作。当与东盟国家有越来越多的利益共同点，未来中国推动与东盟国家+中日韩的一体化合作将变得容易。

3、打通进入印度洋的新通道

推动湄澜合作，更深次的考虑是给中国多开辟一条海上通道。湄公河国家靠近印度洋，中国与它们加强陆海通道合作，将可以打通中国进入印度洋的通道，还可以绕开原有通过印度洋、马六甲海峡进行的亚欧、亚非贸易旧通道。

此前，中国提出国际陆海贸易新通道计划就是为该构想作准备。年，中国与新加坡达成了中新（重庆）战略性互联互通示范项目，年，两国在这个项目框架下，推动形成了以重庆为内陆连接点，向南达新加坡等东南亚国家，利用铁路、水运等多种运输方式打造的国际陆海贸易通道。

该通道贯通东南亚与中国西部间的物流大通道，将大幅缩短交通运输时间，大大降低物流成本，给沿线的国家和企业带来好处。如今，湄公河5国积极支持澜湄合作对接国际陆海贸易新通道，无疑将加快该通道的走向完善，多国期盼、连接亚洲国家的泛亚铁路想法也有望得到实现。

最终，东南亚国家的货物就可以经过中国的西南、西北地区，直接进入中亚、中东或者东欧地区，有助于多边形成紧密的新合作关系，中国与东盟的长远合作基础将更加稳固。中国主导形成的新贸易通道，也将帮助一带一路倡议走向更广阔的世界。

文

钟志生题

曾艺图

饶建宁审

刘苏林