主编点评黄靖美国阿富汗撤军将对世界格局产

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北语国别和区域研究院

北京语言大学国别和区域研究院成立于年1月，同时承担着教育部国际合作与交流司委托的“高校国别和区域研究工作秘书处”相关职能。我们以推动全国高校的国别和区域研究工作为己任，汇聚全国各方力量，促进学术交流合作，为国别和区域研究的科学研究、人才培养、资政服务和国际交流提供平台。本院编辑的《国别和区域研究简报》每月为读者提供国际新闻动态和观点，并特邀海内外知名专家学者就当前热点问题撰写时评。

文章内容仅代表作者个人观点。

作者介绍

北京语言大学学院教授

博士生导师

国别和区域研究院学术院长

美国历史上最长的战争——20年的阿富汗“反恐”战争——以撤军告终。最终在机场送别美军的，却是当初美国入侵阿富汗时发誓要消灭的塔利班武装。作为当今世界的“霸权”国家，美国在阿富汗的溃败，必将对整个世界格局产生重大影响。

一、美国撤军阿富汗对美国和阿富汗及其周边地区局势的影响

首先，这场溃败使已经高度分裂的美国政治更加混乱。随着拜登总统支持率的快速下滑，不仅共和党阵营公开声讨拜登政府，民主党阵营内部也大为不满甚至公开批评。可以预料，近期除了舆论一边倒地批评之外，接下来针对阿富汗撤军的国会听证会、各种要求换将的呼声以及抗议示威将进一步撕裂美国社会。内政的动荡，将使穷于应付的拜登政府的任何计划及其实施都会大打折扣甚至搁浅。而且，阿富汗的大溃败几乎注定了民主党在明年国会大选中的败局。在占据两院多数席位的共和党的强力阻击下，拜登政府在第一任期的后两年将成跛脚之态。随着内政的四分五裂乱作一团，美国对外政策的不确定性也必将增大。这对疫情后亟待恢复的世界绝非佳音。

其次，尽管塔利班在美国撤军尚未完成之时就已控制国内局面，但这并不意味着塔利班能够一帆风顺地建立国家政权。诚然，目前的塔利班领导人比他们-的前辈更加开明进步，也做出了一些令人鼓舞的承诺的举措，但能否及时应对所面临的政治经济乃至文化等各方面的挑战仍有待观察。塔利班必须在最短的时间内证明自己愿意并且能够建立一个相对开放包容、反对恐怖主义、保护人民福祉、尤其是妇女权益的政权。这不仅是为了获得国际社会的承认，进而夯实其执政的合法性基础，更重要的是为了使新政权能够在最短时间内——冬季降临之前——扭转经济困境，尤其是要确保万阿富汗人的粮食及其他基本生活用品的供应。在一个部族/落政治依然占主导地位的政治生态中，一旦塔利班政权不能及时解决面临的问题，便极易引发动乱甚至是整个政局的崩塌。

再次，美军的撤离和塔利班的回归使区域内的国际关系、尤其是大国关系更加复杂诡谲。塔利班及其金主沙特都是信奉伊斯兰原旨教义的逊尼派，与什叶教派的伊朗是天然的冤家。塔利班治下的阿富汗必将使中东两个主要大国——伊朗和沙特——之间的关系更加复杂紧张，进而影响整个中东局势。而且，同为普什图人的巴基斯坦塔利班（巴塔）已经给巴基斯坦的安全与稳定造成了相当大的困扰，他们和阿塔之间的天然联系不但加大了对巴基斯坦国家安全的威胁和隐患，而且直接影响到与巴基斯坦关系长期紧张的印度。并且，莫迪政府对塔利班政权表现出的明显敌意也势必导致印巴关系的更加紧张。区域内另一个大国俄罗斯不仅和塔利班的前身“圣战者”(Mujahideen)旧仇难忘，而且一个动荡不安的阿富汗必将祸及俄罗斯视为后院的中亚五国（尤其是塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦），进而对俄罗斯自身的安全造成威胁。中国也必须对塔利班回归后的阿富汗予以高度