吴琳印度对中美竞争的认知与应对澎湃在线

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引子

印度认为中美紧张关系会持续并对多极世界格局构建产生影响，对其自身既是挑战更是机遇。印方据此出台一系列应对措施，包括通过“议题联盟”“不对称通融”等方式深耕美国，应对中国崛起；重塑与邻国发展伙伴关系和宣扬“印度方式”，削弱“一带一路”向心力；加强与美在印度洋合作和“印太”塑造，防止中国主导该地区；宣称维护全球自由贸易体系，但效仿美国对中国实行贸易保护主义。与地缘战略上的积极应对相比，印度对中美竞争引发全球经济动荡和利益重组的准备不足、应对有限。未来，印度“深耕美国、应对中国”的战略不会根本改变，但大国关系变动、新技术较量、印度国内经济改革前景不明等因素使印度应对中美竞争长期影响存在变数。中国在警惕印美地缘战略互动的同时，应着眼大局，妥善管控分歧，并利用印度在经济、技术上的政策不确定性争取合作。

中美战略竞争正成为影响国际体系发展的新变量。对中国而言，除了要应对美国全面施压，还有必要掌握其他国家对中美战略竞争的相关认知与立场。印度是中国的重要邻国，也是崛起中的地区大国，在中美竞争加剧背景下，美国对其积极拉拢，导致印度在地缘战略变局中的权重和地位明显上升。莫迪政府重新评估自身所处国际环境并做出政策反应，不仅将对中印关系的走向产生影响，还有可能通过印美关系和印中关系传导至中美关系。为更加有效管控中美竞争和构建更加紧密的中印发展伙伴关系，中国有必要全面了解印度对中美竞争的认知和应对，以及时做出政策调整。

一、印度对中美竞争的认知

特朗普上台后与中国展开全面竞争，中美关系的主流从合作走向竞争，发展至今脱钩甚至陷入修昔底德陷阱的风险上升。随着中美贸易摩擦不断升级并扩展至其他领域，印度政府加强了对中美竞争态势的研判和评估。年5月，莫迪总理任命前外秘苏杰生（S.Jaishankar）担任印度外交部长，负责接手对美贸易谈判和建立与中国更为紧密的关系。外界认为，在中美贸易摩擦和保护主义抬头的背景下，莫迪、苏杰生和国家安全顾问阿吉特多瓦尔（AjitDoval）组成的“三驾马车”将为印度制定强有力的外交政策增添分量和战略深度。苏杰生上任后多次就中美竞争问题发表看法，印度国内讨论热烈。综合来看，印度对中美竞争的基本认知主要包括如下三个方面。

第一，中美紧张关系会持续并影响多极世界格局构建。印度国内主流判断是：中美竞争已从贸易摩擦升级为科技、安全、人员交流等各个领域的全面竞争；中美竞争有其必然性，两国紧张关系短期内不会纾解，对世界格局影响深远。印度前国家安全顾问梅农（ShivshankarMenon）认为，美国仍是当今世界唯一超级大国，不会任凭中国崛起为地区大国并取代其在亚太地区主导地位，中国也不会为了顺从美国而停下崛起步伐。中美结构性矛盾将越来越突出，世界格局有可能走向两极。由于这与莫迪政府构想的“多极世界”相去甚远，印度国内对中美“脱钩”风险和体系分化表示担忧。

第二，中美竞争将带来一系列区域性和全球性后果，包括大国地缘竞争在区域和全球的加剧、全球贸易秩序面临危机、全球政治进入科技战时代等。印度国内高度